翁玉耀：珍惜每一寸土地 用好每一寸土地

今天是第23个全国“土地日”，宣传主题是：珍惜土地资源，节约集约用地。我市人多地少，人均耕地仅 0.34 亩，耕地后备资源严重不足。当前，我市正处于转型跨越发展的关键时期，建设用地需求日益增加，土地供需矛盾逐步凸显。全市上下务必珍惜每一寸土地，用好每一寸土地，提高土地综合利用率。

节约集约用地，必须加快产业升级。立足我市人多地少实际，通过产业结构调整、转型升级来提高空间利用率和土地产出率，切实改变依靠土地等资源要素投入的粗放、高耗增长模式，着力打造经济升级版。加快转变农业发展方式，大力发展现代设施农业，节约土地资源。加快转变工业发展方式，以港口为中心，以交通为动脉，加速临港产业聚集，打造金、木、水、火、土五行基地；积极发展精细工业，打造“海西瑞士”。创新第三产业新型发展业态，推动电子商务示范基地建设，发展壮大交通运输、现代物流、金融服务、技术研究与开发、信息服务等生产性服务业，推动传统商业业态转型升级。

节约集约用地，必须做好规划管控。坚持“有保有压、区别对待、集约高效”的原则，强化规划调控和计划管控，严把项目土地准入关，从严控制建设用地规模。严格执行项目投资强度与用地规划控制指标，坚持以项目定用地，以投资额和工程建设定额标准定用地量，把有限的用地计划指标用于保障各类民生项目、重点项目和符合产业政策的项目用地。合理确定各类建设项目用地布局、开发时序，积极引导工业向园区集中、农民向城镇和新型社区集中、用地向节约集约转变。按照集约优先、生态优先的原则，严格土地规划管控制度，提高城镇土地承载力。

节约集约用地，必须坚持城乡一体。以城乡一体化综合配套改革为契机，以土地整理和村庄整治为切入点，牢牢抓住土地增减挂钩这个关键政策，最大限度地实现土地复垦、整理、流转一条龙，在保障用地占补平衡的基础上，加快突破“美丽莆田·幸福家园”首批试点村建设。落实耕地保护责任，健全耕地特别是基本农田保护工作的责任体系、管理体系和保障体系，确保基本农田数量不减少、质量不降低。强化城乡用地统筹调控，加强土地储备、供应、融资管理，加快建设城乡统一的建设用地市场。

节约集约用地，必须坚决遏制“两违”。按照 “零容忍、零增长”的要求，坚持公开、公平、公正以及分类处置的原则，实行属地管理、条块结合、以块为主、分级负责、上下联动的“两违”查处和责任追究机制，确保各类“两违”行为发现得早、制止得住、处理得快。建立健全建设用地批后监管制度、建设用地供应备案制度和“红绿旗”评比制度，完善土地利用动态监测体系，加快构建土地执法共同责任机制。疏堵结合，严格按照“一户一宅,拆旧建新,无房户、危房户优先”的原则，科学编制村庄规划，严格执行宅基地使用标准，优先利用村内闲置宅基地和未利用土地，合理控制新增农村住宅用地。

节约集约用地，必须挖掘土地潜能。整合土地资源，提高土地利用率，扎实开展城镇低效用地再开发试点工作，实施“零地增容”、“腾笼换鸟”等措施，对园区工业用地、城市建设用地进行二次开发，盘活存量。按照“控制总量、节约增量、挖潜存量、提高质量”的原则，推广标准化厂房建设，提高土地投资强度；清理处置闲置土地，充分挖掘存量土地潜力，实现用地少、投资多、产出高，提高土地资源的经济、社会和生态效益。

土地是万物生存之源、立国富民之本。全社会都要积极行动起来，倍加珍惜土地，坚持节约集约用地，推动土地利用方式科学转变，为建设富裕莆田、和谐莆田、文化莆田、生态莆田和幸福莆田奠定坚实基础。

（湄洲日报）